Анонимные обращения граждан не рассматриваются

�� ������������ �������������������� �������������� ������������������������ ������������������ ������������������ ��������������

Анонимные обращения граждан не рассматриваются

������������ ������ �������������� �������� ������������������ �� �������������� ������������.

������-���� ���� �������������������������� ���� ������������, ������-���� ���� ������������������, ���������� ���������������� ����������������, ������ ��������������������, “��������������”.

������������������ ���� ������ �������������� �� ������������������ �������� ��������������. �� ���������� ��������������, ���� ������������ ������ �������������� ���������� ���� ����������������������, �������������������� ��������,������ ����������.

���� ������������ ������������ �� ������������������ ���������� �� ���������� �� ���������������������� ���������� ������������, ������ ��������������, ���������� ������������������ �� ����������, ������������������ ������, ������ ���������� ������������ ������������.

�� ������������ ��������������, �� ���������� �� ������������ ������ �������������� �������������������� ���������������������� ��������������������? �������������� ������������������ �� ������������ ���������������������� ����������������.

�� �������������� ������������ ���� ���������� ������������������ ���������������������� ��������: ���������� ������������ ��������, ���������� ������. ���� ������������ ������������ �� ������������������������������������ �������������� �� ���������������������� ���������������� �������������� �� �������������� ���� ����������������������.

������������������ �� ���������� ������������������������ ���������������������� ������������������.

���� ���������������� ������������ ������������������ ���� ����������������, �� “�������������������� ������������” ������������������������ ����������, �������������������� �������������� ������������������������ ������������������ �� ������������������ ������������������ �������������� �� ������������ ������������. ���� ������������, ������ ���������� ���������� ���� ���������������� ���������������� �� �������������������� ��������������������. ������ �������� �������������� ����������������������������.

������ �������������� ����������������������, �� ������������������������ ���������� �� ���������������� “��������������������������” �������������� �������������� �� ���������������� ����������, �������������� ���������������� �� ���������������������������� �� �������� �� ������������ ����������, �������������� �������������������������� �������������������������� �� ������������������ ������������ ���� ������������. ���� �������������� �� �������� ������ �������������� – ����������������.

���������� ���������� – ������ ����������������, �������������� �������������� �� ���������������������� ���������� “�� �������������� ������������������������ ������������������ �������������� �������������������� ������������������”.

������ �������� ����������������? ���������������� ������������������ ���������������� ������ ������������������ ���������� ���� ������������ ������������ ���� ����������.

���������� ���������������� ���������������� �������������������� �������������������� ������������������, �� �������������� ���� �������������� ���������� ���������������������� ������ ������ ��������������.

������������ �� ������������ ������������������ ���������� ���������������� �������������� ���������������������� �� ������, ���������� ���� �� ������������������ ������ ���������������� �� �������������� ���������������������������� ������������������ �� ������������������ ������ ������

���� �������������� �������������������� ���������������� �������� ���������� – ���������� ������������ ������ ������������������������ ������������������ �������� �� ������ ������������, �������� �������������� �������� �������������� ��������������������������, ���� ���� �������� ������ ������������. ������ ���������������� – ������ ������������ ����������, ���� ���� �������� ��������������.

������������ �������� �������� ��������������, ������, �������� ���������� ���������� �� �������������� ������������ �� �������� ������������������, ���� ������������������ ������������ ���������������� – �� ���������� �������������� ���������������������� ������������ ���������������� �������� ��������������������. �������������� �������� – �������������������� ���������������������� ������������ ���� ������������ ����������������.

������������, �� ���������� ������������ �������������� ���������� ���� ������������ ����������������, ���� �� ������, ������ ������������ ���������� ������������ ���� ���������� �� ������ ���� �������������� �� �������������� �������� ������ ������������ ���������� �������������������� ��������������.

������������ �������� �������� ��������������, ������ ���������������� ���������������������� ������������ ������������ ���������������� ������������������. ���������������� ���� ���������������������� ���������� ���������������� ��������������, ������ �������������� ��������������������������, ������ ������������ ������������������������.

���� �������� ������������ �������������������� ������������ ���� ������������ ������������ ������������ ������������������. �������� – ������.

������������ �� ������������ ������������������ ���������� ���������������� �������������� ���������������������� �� ������, ���������� ���� �� ������������������ ������ ���������������� �� ������������������ �� ������������������ ������ ������. �������� ����������, ������ – ������, ���� ���������������������������� �������������������� ������������������ �� ����������������������, �� ������ ������ ���������������������� ����������������.

���������� �������������� �������� ���������������� �������� �� ������ ������������, �������� �� ������������������ ���������������� �������������������� ������������, ���� �������������� �������������������� ������������ ������ ����������������, ������������ ���� �������� �� ���� ������ ��������. �� �������� ������������������ ���� ���������� ������������ ���������������� ������������������������ �� ������ �������� �� ������������������ ���� �������������������� �������������� ���������� ������������ ������ ���������� ���������������������� ����������������������������.

������ �������������� ������������������ ������ ���������� �������������� – �������� �� ������������������ ������������������, �� ���������� ������������������������ ���� ���������������� ������������ ������������������������ �� �������� �� ������ ���� ���������� ���������������� ���������������������������� ������ ������������ �� �������� ���� ������������������������ ��������.

������������

���������������������� �������� ������������������ �� ������������ �������� ������ ����������.

����������������-���������������������������� ������������ ������������������������������ �������������������������� ���������������� ������ ������������������������ ������ ������������������������, ������������������, ������������ �������������������� �������������������� ��������������������������������. ���� ���� �������������� �������������������������������� ���� ���� �������������������������� ������ �������������� . �������� �������� ������������������ ����������������, ������ ���� ���������������� ������������������, ���������������������� ��������������, ������������������������ ������ ������������������������ ������������������, ���� ������ ������������ �� ���������������� ��������������������.

�������������� �������� �� ������������������ ������������������ ������������ ���������������������� �� �������������������������� �������������� �� ���������������������� �� �������� �������������������������� (����������������������), �� �������������� ������������ �������� ������������������������ �������������������������� ���������������� �������������� ��������������.

�������� ��������������, ������ �� ���������������� ���������������� ���������� �������� ���������������������� ������ ��������.

Источник: https://rg.ru/2013/07/16/anonimki.html

О проблеме рассмотрения анонимных обращений государственными органами

Анонимные обращения граждан не рассматриваются

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” (далее – Закон N 59-ФЗ) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

На первый взгляд может показаться что все предельно просто, но вот уже на протяжении более 10 лет практика рассмотрения анонимных обращений в государственных органах разнообразна, и до настоящего времени единообразный порядок рассмотрения таких обращений отсутствует.

В органах прокуратуры РФ проверки по анонимным заявлениям проводятся в полном объеме независимо от содержания таких заявлений.

Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан РФ и должностных лиц установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г. N 45, п. 2.8 которой содержит требования, аналогичные ч. 1 ст. 11 Закона N 59-ФЗ.

Анонимные обращения в большинстве своем пишутся для сведения счетов, устранения конкурентов, с целью “насолить” соседу, руководителю или какому-либо должностному лицу (просто потрепать нервы многочисленными поездками в орган для дачи объяснений, представления документов и материалов), внести разлад в деятельность предприятия. Как правило, анонимки пишутся гражданами, преследующими свои личные интересы.

Действительно, если Закон прямо не запрещает рассматривать анонимку, а только указывает, что ответ на обращение не дается, то можно проводить полномасштабную проверку всех доводов анонимки (тем более если проверяющий сам в этом заинтересован). При этом какого-либо нарушения закона нет, ведь требование Закона о ненаправлении ответа заявителю не нарушается.

Например, на основании анонимок можно причинить неприятности конкуренту путем инициирования прокурорских проверок. Ведь для контролирующего (надзорного органа) анонимка в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее – Закон N 294-ФЗ) не может служить основанием для проведения внеплановой проверки, а для органов прокуратуры это законное основание для проведения проверки. Причем проверка, как правило, проводится с привлечением специалиста надзорного органа (и не факт, что эта анонимка не написана как раз представителем (или по его совету) этого же органа, который желает проверить предпринимателя, но Закон N 294-ФЗ ему это запрещает).

При этом изменения, внесенные в Закон о прокуратуре Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ, на эту ситуацию практически не влияют. Установленное в п. 12 ст. 21 Закона о прокуратуре положение о запрете проведения повторной проверки легко обходится, так как при желании всегда можно найти новые или вновь открывшиеся обстоятельства для проверки.

Проверку необходимо проводить только в случае, если в обращении есть сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, уполномоченным государственным органом в соответствии с его компетенцией, по остальным анонимным заявлениям Закон не обязывает проводить какие-либо проверки.

Ведомственные акты государственных органов, регламентирующие порядок рассмотрения анонимных обращений, для наглядной демонстрации ситуации в рассматриваемой сфере (правда, некоторые приняты до вступления в силу Закона N 59-ФЗ, но они действующие):

– жалоба, не подписанная гражданином, без указания его фамилии, имени, отчества и (или) данных о месте его жительства признается анонимной и рассмотрению не подлежит (п. 5 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 г.);

– в соответствии с п. 22 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан РФ в органах Федеральной службы безопасности (утв. Приказом ФСБ России от 30 августа 2013 г. N 463) на письменное обращение, не содержащее фамилии гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается.

Такое обращение на основании письменного решения руководителя, начальника органа безопасности либо другого уполномоченного им должностного лица может быть признано анонимным. Анонимные обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, подлежат учету, регистрации и проверке в соответствии с п.

3 этой Инструкции;

– в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (п. 11.

4 Регламента Федеральной службы по труду и занятости, утв. Приказом Роструда от 11 сентября 2007 г. N 211);

– в рассмотрении обращения заявителю отказывается в том числе в случае, если: в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (п.

77 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за горноспасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях, утв. Приказом Минприроды России от 12 ноября 2009 г. N 373);

– письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенного существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит (п. 6.1 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСИН от 18 августа 2005 г. N 718);

– письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенного существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Не подлежат рассмотрению обращения, выдержанные в оскорбительной форме, бессмысленные по содержанию, а также повторяющие текст обращения, на которое дан ответ ранее (п. 11.3 Регламента взаимодействия Федерального агентства по науке и инновациям с федеральными органами исполнительной власти, утв.

Приказом Роснауки от 28 марта 2005 г. N 44а).

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5b1d58bb380d8f081673b793/o-probleme-rassmotreniia-anonimnyh-obrascenii-gosudarstvennymi-organami-5b8a745c3c9a2400a9a11ddd

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.